Reformas de la Constitución Española: las 4 explicadas | Plateia
Las cuatro reformas de la Constitución Española: qué cambió y cómo entran en el examen
"¿Cuántas veces se ha reformado la Constitución?" es una de esas preguntas que parecen fáciles y que, sin embargo, se fallan cada año. Y desde mayo de 2026 tiene una trampa añadida: la respuesta ya no es tres, sino cuatro. En Plateia vamos a repasar las reformas de la Constitución Española una a una, con sus fechas, qué cambiaron y cómo se aprobaron, y terminaremos con los errores que más se repiten en los test de Auxiliar y Administrativo del Estado.
Si estudias con un temario o un banco de preguntas anterior a mayo de 2026, revisa este apartado con calma: es uno de los que más rápido se ha quedado desactualizado.
Cuántas veces se ha reformado la Constitución Española
La Constitución de 1978 se ha reformado cuatro veces: en 1992, 2011, 2024 y 2026. Todas ellas modificaron un único artículo, todas se tramitaron por el procedimiento ordinario del artículo 167 y en ninguna se llegó a celebrar referéndum, porque nadie lo solicitó en el plazo previsto.
| Reforma | Artículo | Qué cambió | Sanción | Publicación en el BOE |
|---|---|---|---|---|
| 1.ª (1992) | 13.2 | Sufragio pasivo de los ciudadanos de la UE en elecciones municipales | 27 de agosto de 1992 | 28 de agosto de 1992 |
| 2.ª (2011) | 135 | Principio de estabilidad presupuestaria | 27 de septiembre de 2011 | 27 de septiembre de 2011 |
| 3.ª (2024) | 49 | Derechos de las personas con discapacidad | 15 de febrero de 2024 | 17 de febrero de 2024 |
| 4.ª (2026) | 69.3 | Senador propio para Formentera | 19 de mayo de 2026 | 20 de mayo de 2026 |
Fíjate en las dos últimas columnas: la fecha de sanción por el Rey y la de publicación en el BOE no siempre coinciden. Es un detalle que se usa con frecuencia para construir preguntas de examen.
La primera reforma (1992): artículo 13.2 y el sufragio en elecciones municipales
La primera reforma llegó para que España pudiera ratificar el Tratado de Maastricht, que reconocía a los ciudadanos de la Unión Europea el derecho a votar y a presentarse como candidatos en las elecciones municipales del país donde residen.
El problema era que el artículo 13.2 solo permitía a los extranjeros el sufragio activo (votar) en esas elecciones. Tras una declaración del Tribunal Constitucional que apreció la contradicción con el Tratado, las Cortes añadieron dos palabras: "y pasivo". Desde entonces, el artículo 13.2 permite que, por tratado o ley y atendiendo a criterios de reciprocidad, los extranjeros puedan votar y ser elegidos en las elecciones municipales.
Fue aprobada por el Congreso el 22 de julio y por el Senado el 30 de julio de 1992, sancionada el 27 de agosto y publicada en el BOE al día siguiente.
La segunda reforma (2011): artículo 135 y la estabilidad presupuestaria
La segunda reforma se aprobó en plena crisis económica y fue, con diferencia, la más polémica, tanto por su contenido como por la rapidez de su tramitación: el Congreso la aprobó el 2 de septiembre y el Senado el 7 de septiembre de 2011.
El nuevo artículo 135 incorporó a la Constitución el principio de estabilidad presupuestaria, que obliga a todas las Administraciones Públicas a ajustar sus actuaciones a ese principio y limita el déficit estructural. Además, estableció que el pago de los intereses y el capital de la deuda pública tiene prioridad absoluta en los presupuestos. Su desarrollo se hizo mediante la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y los límites de déficit se aplicaron a partir de 2020.
Se sancionó y publicó en el BOE el mismo día, el 27 de septiembre de 2011, y entró en vigor ese mismo día.
La tercera reforma (2024): artículo 49 y las personas con discapacidad
La tercera reforma tardó años en llegar, pero se aprobó con un amplio consenso. Su objetivo principal fue sustituir el término "disminuidos" por "personas con discapacidad", y actualizar el enfoque del artículo.
El nuevo artículo 49 se organiza en dos apartados. El primero reconoce que las personas con discapacidad ejercen sus derechos en condiciones de libertad e igualdad reales y efectivas, y remite a la ley la protección especial necesaria. El segundo encarga a los poderes públicos impulsar políticas que garanticen su autonomía personal e inclusión social, respetando su libertad de elección, fomentando la participación de sus organizaciones y atendiendo especialmente a las necesidades de las mujeres y los menores con discapacidad.
Fue aprobada por el Congreso el 18 de enero y por el Senado el 25 de enero de 2024, sancionada el 15 de febrero y publicada en el BOE el 17 de febrero de 2024.
La cuarta reforma (2026): artículo 69.3 y el senador de Formentera
La reforma más reciente, y la que más opositores todavía desconocen, afecta a la composición del Senado. La iniciativa partió del Parlamento de las Illes Balears, se tramitó por el artículo 167 y fue aprobada por el Pleno del Congreso el 26 de marzo y por el del Senado el 22 de abril de 2026. Transcurrido el plazo sin que nadie pidiera referéndum, se publicó en el BOE el 20 de mayo de 2026.
Qué dice ahora el artículo 69.3
Hasta 2026, Ibiza y Formentera formaban una única agrupación que elegía un senador conjunto. Con la reforma, cada isla elige su propio senador. El artículo 69.3 enumera ahora por separado las islas que eligen un senador cada una: Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma. Gran Canaria, Mallorca y Tenerife mantienen tres senadores cada una.
Cuando se aplique, el número de senadores elegidos directamente por las circunscripciones pasará de 208 a 209.
En vigor, pero con efectos aplazados
Aquí está el matiz que conviene dominar. La reforma entró en vigor el 20 de mayo de 2026, el mismo día de su publicación, así que el texto constitucional ya la incluye. Sin embargo, la creación efectiva de las circunscripciones separadas de Ibiza y Formentera queda pospuesta hasta las primeras elecciones al Senado que se celebren después de esa fecha.
Dicho de otro modo: si te preguntan qué dice hoy la Constitución, Formentera ya figura como circunscripción propia. Si te preguntan cuándo elegirá su primer senador propio, la respuesta es en las próximas elecciones al Senado.
Cómo se reforma la Constitución: artículos 166 a 169
Para entender las cuatro reformas, y porque se pregunta muchísimo, conviene tener claro el procedimiento. La reforma constitucional se regula en el Título X, artículos 166 a 169.
Quién puede proponer una reforma
Según el artículo 166, la iniciativa de reforma se ejerce en los términos de los apartados 1 y 2 del artículo 87: pueden promoverla el Gobierno, el Congreso, el Senado y las Asambleas de las Comunidades Autónomas. Queda excluida la iniciativa legislativa popular del apartado 3, de modo que los ciudadanos no pueden proponer una reforma constitucional mediante recogida de firmas.
Procedimiento ordinario y procedimiento agravado
La Constitución prevé dos caminos, según lo que se quiera reformar:
| Aspecto | Ordinario (art. 167) | Agravado (art. 168) |
|---|---|---|
| Cuándo se usa | Cualquier reforma que no esté reservada al 168 | Revisión total, o parcial que afecte al Título Preliminar, a la Sección 1.ª del Capítulo II del Título I o al Título II (la Corona) |
| Mayoría exigida | Tres quintos de cada Cámara | Dos tercios de cada Cámara, dos veces |
| Disolución de las Cortes | No | Sí, inmediata tras aprobar el principio de la reforma |
| Referéndum | Solo si lo pide una décima parte de los miembros de cualquier Cámara en 15 días | Siempre obligatorio |
En el procedimiento ordinario, si no hay acuerdo entre las Cámaras, se crea una comisión paritaria de diputados y senadores que propone un texto. Y si aun así no se aprueba, el Congreso puede sacarlo adelante por dos tercios, siempre que el Senado lo haya respaldado por mayoría absoluta.
Cuándo no se puede reformar
El artículo 169 prohíbe iniciar una reforma constitucional en tiempo de guerra o mientras esté vigente alguno de los estados del artículo 116: alarma, excepción o sitio.
Trampas frecuentes en el examen
Estas son las preguntas sobre las reformas de la Constitución que más se fallan:
- "Se ha reformado tres veces". Era cierto hasta mayo de 2026. Hoy son cuatro, y cualquier test anterior a esa fecha puede darte la respuesta antigua como correcta.
- Confundir sanción y publicación. En 1992 y 2024 hay uno y dos días de diferencia entre ambas fechas. En 2011 coinciden.
- "Alguna reforma se aprobó en referéndum". Ninguna. En las cuatro se siguió el artículo 167 y nadie solicitó la consulta.
- Qué añadió la reforma de 1992. No creó el derecho de voto de los extranjeros, que ya existía: añadió el sufragio pasivo.
- La entrada en vigor de la reforma de 2026. Entró en vigor el 20 de mayo de 2026, aunque Formentera no elegirá su propio senador hasta las siguientes elecciones al Senado.
- Quién puede proponer una reforma. Los ciudadanos no: el artículo 166 excluye la iniciativa legislativa popular.
Cómo estudiar las reformas para no fallar
La forma más eficaz de retener este apartado es memorizar la secuencia completa como un bloque: 13.2 (1992), 135 (2011), 49 (2024) y 69.3 (2026), y asociar cada artículo a una idea clave: extranjeros, deuda, discapacidad y Formentera. Después, repasa la tabla de procedimientos 167 frente a 168, que es la otra gran fuente de preguntas.
Y sobre todo, comprueba lo aprendido con preguntas tipo test. Este contenido forma parte del bloque de la Constitución en las dos oposiciones, que puedes repasar en nuestro artículo sobre el temario de Auxiliar Administrativo del Estado. Para practicarlo, consulta [ENLACE INTERNO SUGERIDO: test de la Constitución Española].
Preguntas frecuentes
¿Cuántas veces se ha reformado la Constitución Española?
Cuatro veces: en 1992 (artículo 13.2), en 2011 (artículo 135), en 2024 (artículo 49) y en 2026 (artículo 69.3). La cuarta reforma se publicó en el BOE el 20 de mayo de 2026.
¿Qué artículo de la Constitución se reformó en 2026?
El apartado 3 del artículo 69, que regula la elección de senadores en las provincias insulares. La reforma permite que Formentera elija un senador propio, separándose de la antigua agrupación con Ibiza.
¿Alguna reforma de la Constitución se ha sometido a referéndum?
No. Las cuatro se tramitaron por el procedimiento ordinario del artículo 167, en el que el referéndum solo se celebra si lo pide una décima parte de los miembros de alguna de las Cámaras, y en ningún caso se solicitó.
¿Qué diferencia hay entre el artículo 167 y el 168 de la Constitución?
El 167 es el procedimiento ordinario: exige tres quintos de cada Cámara y el referéndum es solo potestativo. El 168 es el agravado, reservado a la revisión total o a las partes esenciales de la Constitución: exige dos tercios, disolución de las Cortes, nueva aprobación por las Cámaras elegidas y referéndum obligatorio.
Cuatro reformas y una pregunta que ya no puedes fallar
Las reformas de la Constitución Española se resumen en cuatro artículos y cuatro fechas: el 13.2 en 1992, el 135 en 2011, el 49 en 2024 y el 69.3 en 2026. Si a eso sumas el procedimiento de los artículos 166 a 169, tienes cubierto uno de los apartados más rentables de todo el bloque constitucional.
El siguiente paso es comprobar que lo has fijado de verdad. En Plateia puedes practicar la Constitución con test explicados, que te muestran por qué cada respuesta es correcta y te ayudan a detectar los detalles que todavía se te escapan.